某鎮黨委關于巡察整改情況的通報

　某鎮黨委關于巡察整改情況的通報

　 根據市委統 1 部署，2019 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委第 1 巡察組對 X 鎮黨委進行了巡察。X 月 X 日，市委第 1 巡察組向 X 鎮黨委反饋了巡察意見。依照黨務公然原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

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　 1、組織領導情況

　X 鎮黨委高度重視巡察整改工作，把它作為當前 1 項重大政治任務，強化領導，凝聚共鳴，全員參與，上下聯動，徹徹底底地推動好、落實好各項整改任務。

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　 （1）提高思想認識。市委第 1 巡察組反饋意見后，鎮黨委分別于 X 月 X 日、X 月 X 日、X 月 X 日 3 次召開巡察整改專題會議，成立由鎮黨委書記為組長的巡察整改工作領導小組，研究制定整改方案，細化分解工作任務。X 月 X 日，鎮黨委召開巡察整改專題民主生活會，班子成員對比市委巡察組反饋意見，深入剖析問題本源，展開批評與自我批評，主動認領分管領域的問題和責任，并對比市委巡察組反饋的整改清單，認真研究制定整改措施，確保巡察整改工作全面落實。

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　 （2）細化整改措施。根據市委第 1 巡察組反饋的整改意見和要求，鎮黨委聚焦問題，逐條逐項研究討論，剖析問題本源，明確整改目標。同時，廣泛征求相干責任部門意見建議，確保制定的整改措施切實可行，能夠獲得預期效果。出臺《中共

　X 鎮委員會關于落實市委第 1 巡察組反饋意見的整改方案》，建立整改臺賬，明確整改內容和完成時限，將整改責任和任務具體到單位和個人，確保整改工作落實到位。

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　 （3）全面落實整改。建立“臺賬式管理”和“銷號制落實”制度，做到整改事項件件有著落、事事有回音。凡是能立即整改的，

　不躲避、不推脫、不遮掩，立即整改到位。對 1 些情況復雜、需要 1定時間才能解決的問題，嚴格標準，限定時間，跟蹤督辦，直到問題解決為止。截至目前，市委第 1 巡察組反饋的 X 個方面 X 個問題已全部完成銷號；移交的問題線索正在積極辦理中。

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　 （4）建立長效機制。在抓好集中整改的同時，認真剖析問題產生的深層次緣由，找準體制機制上的“關鍵”，建立長效機制。截至目前，已制定完善《X 鎮黨委會議事規則》《X 鎮黨政聯席會議事規則》《X 鎮財務管理制度》等各類制度文件，出臺《X 鎮財務報銷辦法》《X 鎮關于進 1 步規范外出學習參觀考察培訓等活動的通知》等各項業務工作程序規范。

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　 2、反饋問題具體整改情況

　（1）黨的政治建設方面

　1.對黨委領導核心作用發揮不明顯問題，側重從 4 個方面進行整改。

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　 （1）組織班子成員認真學習上級關于黨委會議和黨政聯席會議有關要求，明確和規范黨政議事程序與內容，厘清黨委會議和黨政聯席會議的關系，堅決杜絕以黨代政和黨政不分的情況產生。

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　 （2）制定完善《X 鎮黨委議事規則》和《X 鎮黨政聯席會議事規則》，細化黨委會議有關規定，完善黨委會議事流程，明確黨委會和黨政聯席會議職責定位，切實發揮黨委領導核心作用。

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　 （3）召開巡察整改專題民主生活會，班子成員主動認領問題，深入剖析本身緣由，提出整改措施，強化責任意識、擔當意識。

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　 （4）重新調劑副科級領導分工，明確 AB 崗制度，明確班子成員分工不分家，增強團隊協作意識。

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　 2.對民主集中制履行不到位問題，側重從 3 個方面進行整改。

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　 （1）召開黨委會議，組織班子成員深入學習黨委會議議事制度、民主集中制、主要負責人末位表態制度等，了解其具體實行細則

　及要求，并在實際工作中全面貫徹履行。

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　 （2）制定完善《X 鎮黨委議事規則》，明確本鎮范圍內“3 重 1大”事項必須召開黨委會集體研究決定，并對觸及重點項目、重要人事、重大資金等方面問題的決策范圍進行細致界定；規定決策事項要充分聽取班子成員及相干部門單位意見建議，做到民主公然。完善《X鎮財務管理制度》，加強對大額資金使用的審批力度，嚴把收支關口。

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　 （3）細化規范會議記錄，對相干人員進行會議記錄專題培訓，黨委會、黨政聯席會分本進行記錄，安排專人分別負責。

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　 3.對鄉村振興緊急感不強問題，側重從兩個方面進行整改。

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　 （1）結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強領導干部的政治敏銳性，在平常工作中做到及時轉達學習上級會議、文件、唆使精神，提升領導干部應用新的政策理念指點工作的能力。

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　 （2）加大對鄉村振興戰略的宣揚力度，積極帶領鎮村干部到先進鎮街學習鄉村振興先進經驗，組織領導干部屢次到村落進行調研。制定村集體收入臺賬和發展村集體經濟的相干方案，X 月底前，全鎮 X 個村村集體收入已全部到達 X 萬元以上。

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　 4.對重點項目“上趕爭”意識欠缺問題，側重從 3 個方面進行整改。

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　 （1）加快推動國家級農高區建設。加強與市科技局的調和配協力度，協助推動農高區熱力供應、計劃設計等工作；推動項目建設，世紀智慧農業、黃金農業已實現達產。

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　 （2）大力推動重點項目，成立項目工作專班，X 個重點項目全部責任到人，制定月度推動計劃，項目專班人員定期進行實地督導，催促項目建設單位、施工單位積極推動項目建設；每個月對項目進行情況進行督查通報，所有重點項目均依照月度計劃有序展開。

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　 （3）成立礦產資源治理領導小組，各相干職能部門為成員單位，嚴格依照部門職責，抓好相干工作。制定礦產資源巡查臺賬，定期對兩個非煤礦山進行巡查。在土地指標申請方面對企業進行支持幫助，為 X 家企業爭取到 X 畝用地指標，目前正待省自然資源與計劃廳批復，營商環境得到了很大改良。

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　 （2）黨的思想建設方面

　5.對學習貫徹____新時期中國特點社會主義思想和黨的 109 大精神不深入問題，側重從 3 個方面進行整改。

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　 （1）豐富學習手段。利用“周 2 機關大講堂”，“學習強國”“X-黨建在線”等網上學習平臺，認真組織學習____新時期中國特點社會主義思想和黨的 109 大精神；堅持“3 會 1 課”制度，采取了集中授課和專題研討等情勢，扎實展開每個月“主題黨日”活動，加強對黨員干部自學的催促檢查，領導干部和工作人員學習效果顯著。

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　 （2）嚴格落實黨委理論中心組學習制度。1 是優化學習計劃。在黨委理論中心組學習計劃中增加____新時期中國特點社會主義思想和黨的 109 大精神的學習比重和頻次。2 是豐富學習情勢。除每個月定期召開黨委理論中心組集中學習研討外，同時把個人自學、專題調研與集中學習研討結合起來，理論學習中心組成員根據情勢任務，結合工作需要和本人實際，展開平常自學；組織理論學習中心組成員深入基層、深入大眾，扎實展開調查研究。3 是確保學習效果。每個月展開學習前，宣揚辦統 1 提供學習材料，提早通知，確保中心組成員有充分的時間準備書面交換材料。

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　 （3）增強用 109 大精神武裝黨員頭腦的敏感性。各支部嚴格履行“3 會 1 課”、黨員活動日等制度。

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　 6.對學教活動展開不扎實問題，側重從 4 個方面進行整改。

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　 （1）展開“兩學 1 做”學習教育，“大學習、大調研、大改進”，“全面轉風格、全力促提升”等學教活動“回頭看”，黨課專題講稿出現問題的班子成員已重新修改上報，不符合文件要求的材料已完成整改。

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　 （2）召開專題黨委會議，再次強調，班子成員撰寫材料要從嚴掌控，堅決杜絕抄襲。提高班子成員各類材料標準要求，全面推動“兩學 1 做”學習教育常態化、制度化。

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　 （3）加強對組織辦工作人員業務能力的培訓，提升文字材料及業務辦理水平。加強對相干文件、發言講稿的審核力度。

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　 （4）加強各黨支部學習臺賬規范化建設，全鎮各黨支部都已建立專門臺賬，將學習安排、學習總結、個人學習筆記等納入臺賬管理。每季度展開學習臺賬規范化建設檢查，解決學習流于情勢、學習心得照搬照抄的問題。

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　 7.對意識形態工作重視不夠問題，側重從 7 個方面進行整改。

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　 （1）加強落實意識形態工作的力度。召開專題黨委會議，將意識形態工作納入黨委重要議事日程，把意識形態工作和黨的建設其它工作進行緊密結合，同安排同部署同督查同考核；全面落實意識形態工作責任制要求，把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理的重要內容，納入領導班子成員民主生活會和述職報告的重要內容。

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　 （2）調劑 X 鎮黨委意識形態和宣揚思想工作領導小組，完善工作機構，明晰責任，明確專人負責意識形態工作，強化意識形態工作領導責任制。

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　 （3）召開村級意識形態推動會議，增強村級干部意識形態工

　作責任感。

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　 （4）全面加強黨對意識形態宣揚工作的領導，通過公然欄、微信公眾號、標語等多種情勢強化意識形態領域的宣揚教育。

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　 （5）制定《X 鎮網絡輿情會商研判應急處置工作機制實行細則》，加強網絡意識形態落實和管控，構成線上處置輿情與線下化解相結合的工作體系。

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　 （6）制定 X 鎮新媒體賬號備案登記表和 X 鎮新媒體賬號發布會簽統計表，加強對微信公眾平臺和美篇號管理；重新組建微信工作群，實行實名制，進群需經群主確認，嚴格落實黨員干部網絡行動“10不準”的要求。

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　 （7）對全鎮 X 個村信教人員進行全覆蓋排查，全面掌握信教人員信息。展開民族宗教政策法規宣揚活動，全部黨員都已簽訂不信教許諾書。

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　 （3）黨的組織建設方面

　8.對落實黨建主體責任欠缺問題，側重從兩個方面進行整改。

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　 （1）召開落實黨建主體責任專題會議，嚴格落實黨委書記作為黨建第 1 責任人職責。制定黨建工作清單、黨建創新項目等。

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　 （2）進 1 步健全黨委會例會制度，每個月黨委會例會都由黨委書記召集并主持，專門研究部署黨建工作及需提交黨委會研究討論的其它重大問題。

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　 9.對村級干部隊伍教育管理不到位問題，側重從 3 個方面進行整改。

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　 （1）加強農村干部后備氣力培養。1 是積極發展年輕黨員，2019年全鎮 3 年以上未發展黨員的村 X 個，已完成發展黨員 70%以上。2是建立村級干部后備人材庫，加強對后備人材氣力的培訓，并在發展

　黨員工作中加大對優秀青年人材的培養力度。3 是利用黨員集中學習日、村干部異地掛職、書記點評談心等載體，進 1 步加強對村干部特別是支部書記的教育培訓，提升綜合素質，強化工作能力，提高村級班子的凝聚力和戰役力。

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　 （2）加大軟弱散漫村整治力度。在對薄弱村做好村情研判，充分聆聽大眾意見建議的基礎上，制定軟弱散漫村整理方案和整理臺賬，對軟弱散漫村后備人材進行著力培養。

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　 （3）增強村干部的紀律意識。鎮紀委組織召開主題黨日活動，組織村兩委成員學習《X 市農村干部風格建設 5 項規定》；完善村干部輪番坐班制度、村干部平常管理制度和民生代辦員管理辦法等規章制度，制定村干部輪番坐班公示牌，接受大眾監督。

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　 10.對黨組織活動不規范問題，側重從 3 個方面進行整改。

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　 （1）提升黨內政治生活嚴肅性。制定《X 鎮 2019 年度領導干部民主生活會工作方案》，明確基本要求、方法步驟和時間安排，提高班子成員在內的各級黨員參與黨內政治生活的覺悟，自覺展開批評與自我批評。

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　 （2）公道設置機關黨組織。重新調劑機關黨支部，將班子成員編入其聯系部門所在黨支部，確保班子成員能及時了解分管領域黨員的工作生活狀態及各項政治制度履行情況。對機關 4 個支部的黨務人員進行專項培訓，提高記錄會議、整理黨建材料等業務能力。

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　 （3）加強對基層黨組織活動指點。嚴格履行每個月 28 號的黨務工作例會制度，對基層黨組織黨建工作不定期進行多種情勢的抽查與調研，確保各項制度落實到位。組織全鎮 X 個村認真學習“3 會 1課”、黨員活動日等黨內制度的基本要求及展開流程，確保各支部對制度的履行與內涵全面了解。對組織辦工作人員展開業務培訓，提高

　組織辦工作人員業務能力與水平，提高基層組織工作督導水平。

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　 11.對黨員培養發展程序不嚴格問題，側重從 3 個方面進行整改。

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　 （1）嚴格把關所有黨員發展的各項流程，組織組織辦工作人員、村級黨務工作人員加強對《黨章》《發展黨員工作細則》等專業知識的學習，增強工作責任感，提高業務素質，確保黨員發展的程序嚴格依照相干要求進行。規范黨委會議事規則，明確會議討論事項及議事流程，規范黨委會議記錄。

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　 （2）對個別不符合條件黨員取消了資歷。

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　 （3）對組織辦人員及各級黨務工作者進行黨員發展工作專題培訓，提高級案材料填報質量，確保黨員發展合乎規定。

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　 （4）黨的風格建設方面

　12.對違背中央 8 項規定精神問題時有產生問題，側重從 3 個方面進行整改。

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　 （1）收回背規領取的補助，嚴格落實了中央 8 項規定精神，杜絕類似問題再次產生。

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　 （2）規范工資補助發放標準和范圍，組織經管站、綜治辦、組織辦、林業站等部門分別對治保主任、村警、護林員等人員的工資發放名單進行再核對，將村 4 職干部全部剔除，確保不再出現背規兼職取酬現象。

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　 （3）村 4 職干部背規領取的工資已被全部收繳，并對相干責任人進行問責。

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　 13.對干部隊伍責任擔當意識差問題，側重從 3 個方面進行整改。

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　 （1）制定《城管工作整改提升方案》《綜合執法工作分工臺賬》等規章制度，強化各部門職能落實能力，增強工作人員的大局意識、

　責任意識、團結合作意識，加強機關干部能干會干而不失事的能力，強化擔當意識。

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　 （2）鎮黨委對班子成員和機關干部進行了集體談話，加強教育引導，增強擔當責任意識。根據工作需要及人員特點，調劑班子成員分工和部門負責人。

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　 （3）制定環保網格化包保臺賬，依照“管行業、管環保，條塊結合”的原則，落實包保責任。上級通報的 X 個環保問題均已整改完成，環保網格員每天對相干責任單位進行巡查，加強常態監管，杜絕反彈。

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　 14.對情勢主義有禁不止問題，側重從 3 個方面進行整改。

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　 （1）制定《X 鎮紅頭文件審批會簽制度》，凡政府業務部門出臺的文件，都經業務部門分管負責人審核簽字、鎮長簽發后，由黨政辦依照公文格式統 1 印發；凡黨群業務部門出臺的文件，都經業務部門分管負責人審核簽字、黨委書記簽發后，由黨政辦依照公文格式統1 印發。嚴格履行 1 個紅頭文件 1 個號，未經黨委、政府主要領導簽發的 1 律未予辦理，堅決杜絕文號重復問題。

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　 （2）林業站已完成相干數據問題的整改，鎮紀委約談鎮林業站站長，各項工作都嚴格依照上級要求履行，嚴把數據關。

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　 （3）嚴格落實黨務工作制度。鎮黨委每個月 28 日定期召開黨務工作例會，提高會議記錄、黨員發展等材料的標準，定期進行排查整改。對組織辦工作人員加強黨建業務培訓，提高工作水準及要求。

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　 15.對部份村干部存在特權思想問題，側重從 3 個方面進行整改。

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　 (1)鎮紀委對超標使用辦公用房的村干部給予黨紀處罰，并且在全鎮范圍內展開 1 次辦公用房專項自查。

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　 （2）組織各村黨支部書記原本來本、認真學習《市委辦公室市政府辦公室關于進 1 步規范外出學習參觀考察培訓等活動的通知》《X 市農村干部風格建設 5 項規定》等文件，明確具體操作要求。

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　 （3）嚴格落實《市委辦公室市政府辦公室關于進 1 步規范外出學習參觀考察培訓等活動的通知》等文件精神，制定《X 鎮關于進1 步規范外出學習參觀考察培訓等活動的通知》，規范細化外出培訓的相干內容要求。有外出學習意向的村，1 律填寫《X 市外出學習參觀考察審批表》，經鎮黨委審批后報市委組織部備案。

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　 （5）黨的紀律建設方面

　16.對鎮黨委落實全面從嚴治黨主體責任不力問題，側重從 3 個方面進行整改。

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　 （1）嚴格落實黨風廉政建設工作專題會議制度，定期召開專題會議，加大對廉潔自律準則、紀律處罰條例等黨內法規的學習和宣揚；研究出臺《鎮黨委領導班子及成員黨風廉政建設主體責任清單》和《鎮紀委黨風廉政建設監督責任清單》。

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　 （2）制定《X 鎮黨風廉政建設“1 崗雙責”備案制度》，班子成員嚴格落實黨風廉政建設“1 崗雙責”職責，實行班子成員約談分管領域黨員干部備案臺賬制度，層層傳導壓力，增強全面從嚴治黨工作協力。

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　 （3）對重點部門和關鍵負責人展開廉政風險談話，拉出重要部門的廉政風險防控清單；應用監督執紀“4 種形態”，堅持抓早抓小，對發現的部門、村干部中存在的小、微背規背紀苗頭，做到及時提示打招呼。

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　 17.對鎮紀委實行監督責任不堅決問題，側重從 3 個方面進行整改。

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　 （1）提高主責意識，建立信訪工作臺賬，對各級信訪嚴格依

　照時間節點辦結。

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　 （2）分別組織機關干部和村 4 職干部展開 1 次警示教育專題活動；定期通報產生在身旁的典型案例，到達“處理 1 人、教育 1 片”的效果。

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　 （3）提拔 1 名優秀年輕干部充實到紀檢崗位，嚴格依照“3 轉”要求，紀檢干部未再從事與主責主業無關的工作，做到不越位、不錯位、不缺位；安排工作人員到上級紀檢部門進行跟班學習、跟案學習，提升辦案能力和業務水平。

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　 （6）奪取反腐敗斗爭壓倒性成功方面

　18.對落實惠民政策不作為、亂作為問題，側重從 6 個方面進行整改。

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　 （1）X 名未按時領取低保高齡補貼人員已全部領取補貼，X 戶未按時享受 5 保人員已全部享受，X 名死亡繼續領取養老保險人員和X 名收入超太低保救助標準依然領取低保金人員已全部進行清除。

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　 （2）鎮紀委對 X 名收入超太低保救助標準依然領取低保金問題及對X人死亡后領取養老保險問題中的X人情況完成調查并進行問責，觸及 X 個村落共 X 人，其中誡勉 X 人，通報 X 人，通報批評 X 人，停職 1 人，作出書面檢查 X 人。

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　 （3）X 莊村經過村兩委及村民代表評議，評選出 X 戶困難大眾人選，根據困難程度將 X 萬元救助金發放到困難大眾賬戶，保證專款專用。

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　 （4）自覺梳理民政惠農政策，梳理出年滿 59 周歲低保人員臺賬，確保政策不棚架、不打折；提高鎮村干部服務大眾能力，多為大眾著想，特別是對弱勢群體提供上門服務、個性化服務，不讓政策落空。

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　 （5）制定《部門信息同享機制》，組建信息同享微信群，加強

　部門聯合。每個月聯合民政、殘聯、老齡等部門，對人員死亡信息進行核對，及時辦理終保；對業務人員及會計進行培訓，確保能夠及時上報村死亡人員信息；聯合財政、扶貧、經貿、民政、殘聯、村鎮辦等相干部門，對危房改造對象進行 3 次實地入戶調查，規范資料歸檔，杜絕此類問題再次產生。

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　 （6）建立困難大眾訴求臺賬，定期進行督導，8 月份提交的 3件訴求已全部受理。職能部門做好對惠農補貼上報數據審核把關，責令個別村主要負責人作出書面檢查，鎮農技站人員入村檢查公示制度落實情況，確保惠農補貼能依照規定發放到農戶手中。

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　 19.對大眾身旁腐敗案件易發多提問題，側重從兩個方面進行整改。

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　 （1）組織村干部到 X 監獄展開警示教育活動，增強紀律意識和規矩意識。

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　 （2）堅持把紀律和規矩挺在前面，利用各種渠道排查大眾身旁的不正之風和腐敗問題，對發現的問題及時給予嚴肅查處。對問題嚴重的實行 1 案雙查，嚴肅追究相干部門和人員的責任。

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　 20.對掃黑除惡工作不深入問題，側重從 3 個方面進行整改。

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　 （1）結合機構改革，加強部門聯動協作，提高行業共同監管責任，聯合多部門共同展開相干活動，構成工作協力。

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　 （2）認真梳理掃黑除兇相關檔案資料，對與黨委歸檔目錄中的文件不 1 致的，立即進行廢除。

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　 （3）深入排查掃黑除惡線索，加大打擊力度，全面展開石材開發、物流運輸等重點行業綜合治理，構成各部門掃黑除惡聯動機制。

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　 21.對村級 3 資管理工作薄弱問題，側重從 4 個方面進行整改。

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　 （1）鎮紀委對違背村級 3 資管理規定的相干責任人進行問責。

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　 （2）監督個別村完成資金入賬，收回部份村落侵占的集體資源，收繳部份村落多領取的風力發電占地補償款。

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　 （3）召開兩次專項整改會議，制定農村集體經濟組織資金資產資源管理的制度。展開村級“3 資”管理自查活動，共發現 25 個村存在背規情況，約談相干村負責人，現已全部整改終了。

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　 （4）鎮財務人員加強業務學習，提高業務水平，全部能夠按程序規范入賬；定期不定期對村報賬員、村理財小組進行相干業務培訓，對新任用的村報賬員進行崗前村級財務培訓。

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　 22.對財經紀律履行不嚴格問題，側重從 5 個方面進行整改。

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　 （1）制定《X 鎮財務管理制度》《X 鎮財政支出報銷制度》等文件，規范物品購買、驗收入庫程序，加強單據審核，嚴格把關單據報銷手續，對票據手續不全或不規范的不予報銷。

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　 （2）補記 X 筆固定資產，提高固定資產審核標準，加強資產管理。

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　 （3）規范款項支借手續，會簽手續不全的單據不付款，嚴格履行財政會簽制度。

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　 （4）制定《X 鎮財政支出預算制度》，認真履行預算接待制度，嚴格履行年初預算，超預算支出不付款。

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　 （5）加強合同管理，建立資產租賃臺賬，及時收繳發包收入。依照合同規定已收繳了鎮核桃園年度租金。

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　 3、下步打算

　下步工作中，X 鎮黨委將以落實巡察整改成契機，把落實整改與落實黨委主體責任結合起來，相互增進，切實增強巡察整改落實的成果應用和轉化，堅持把紀律和規矩挺在前面，鍥而不舍抓好各項工作，立足長遠，舉 1 反 3，不斷鞏固和提高巡察整改工作成效，以更加有力的舉措，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

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　 （1）鞏固整改成果，構成長效機制。對已完成的整改任務，展開自查自評自糾活動，對新發現的問題要 1 查到底，鞏固整改成效；對已初見成效的整改工作，要趁熱打鐵，緊盯不放，避免產生反彈；對需要長時間堅持的，要鍥而不舍，常抓不懈，打好持久戰，構成長效機制。

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　 （2）加強風格建設，增強廉潔自律。把落實整改與風格建設相結合，嚴格貫徹履行中央 8 項規定精神，嚴防“4 風”問題反彈；堅持把落實整改與黨風廉政建設結合起來，讓每名黨員領導干部在黨規黨紀眼前知畏敬、明底線、守規矩，扎實構建不能腐、不想腐、不敢腐的體制機制。

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　 （3）加強迫度建設，狠抓責任落實。堅持用制度管權、管事、管人、管物，推動全鎮各項工作全面展開。進 1 步增強使命擔當，狠抓責任落實，堅決從源頭上避免和杜絕各類背紀背法現象產生，為完成“民俗旅游名鎮、生態農業強鎮、商貿物流重鎮、和諧幸福新鎮”建設目標提供堅強政治保障。

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