2020 年南澗彝族自治縣政府工作報告（全文）

　 南澗縣 2020 年政府工作報告 ?

　――2020 年 5 月 25 日在南澗彝族自治縣第十二屆人民代表大會第四次會議上 ?

　縣長王紹基 ?

　各位代表：

　現(xiàn)在，我代縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　一、關(guān)于去年和今年前 4 個月工作 ?

　2019 年以來，面對嚴峻的經(jīng)濟下行壓力和艱巨的脫貧成果鞏固提升任務(wù)，縣人民政府在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，勠力同心、奮勇拼搏，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　2020 年伊始，一場突如其來的新考驗，百年不遇的新冠肺炎疫情，給人民群眾的生命安全和身體健康帶來嚴重威脅，對經(jīng)濟社會發(fā)展造成前所未有的沖擊。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們與全國各族人民一道團結(jié)一心、頑強拼搏、共同戰(zhàn)“疫”，疫情防控取得決定性勝利，經(jīng)濟社會運行秩序加快恢復(fù)。

　去年以來，我們重點抓了以下工作。

　(一)始終銘記初心使命，逐夢前行書寫時代芳華。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨

　的十九屆四中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神。堅持把不忘初心牢記使命作為重大政治課題，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和前進動力。深入推進主題教育，找差距、抓落實和突出問題專項整治成效明顯。扎實開展“壯麗 70 年·奮斗新時代”系列活動，著力打造黨員教育培訓基地，紅色基因傳承縱深發(fā)展。大力整治形式主義和官僚主義，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺，守初心、擔使命的思想自覺、行動自覺正轉(zhuǎn)化為銳意進取的精氣神和攻堅克難的原動力。

　(二)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，綜合實力持續(xù)增強。堅持把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)，出臺促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展 22 條政策措施，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。2019年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 720792 萬元、增長 10.10%，一般公共預(yù)算收入 35018 萬元、增長 6.05%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資474027 萬元、增長 34%，規(guī)模以上工業(yè)增加值 101710 萬元、增長 8.40%，社會消費品零售總額 283829 萬元、增長 10.30%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入 10185 元、增長 10.10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 35209 元、增長 7.80%，金融機構(gòu)各項存款余額 543311 萬元、減少 1.05%，貸款余額 507507萬元、減少 7.96%。

　(三)三大戰(zhàn)役成效明顯，脫貧成果持續(xù)鞏固。堅決打好精準脫貧、防范化解重大風險、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”。脫貧攻堅取得決定性勝利。以零漏評、零錯退的可喜成績順利通過云南省貧困縣退出專項評估檢查，提前一年實現(xiàn)脫貧

　摘帽。4 個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68 個貧困村、5.66 萬人脫貧成果鞏固提升，850 戶 2486 人脫貧出列，貧困人口全面清零。建立“六強六防”②防范返貧致貧機制，籌集防返貧致貧基金 100 萬元，為 5000 戶貧困戶購買防返貧致貧保險。“賬賬相符、賬實相符”數(shù)據(jù)核實工作全面完成?？剌z保學成效顯著，基本醫(yī)療得到保障，農(nóng)村居民住房質(zhì)量全面提升，飲水安全問題有效解決。清華大學幫扶成效明顯，滬滇扶貧協(xié)作綜合成效突出。2019 年省級成效考核獲得“好”等次。重大風險平穩(wěn)可控。政府性債務(wù)風險管控不斷加強，化解債務(wù) 5.19 億元，償還拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款 1.1 億元。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，信訪維穩(wěn)和人民調(diào)解工作不斷加強。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，非洲豬瘟等重大動物疫病得到有效防控。污染防治有力推進。第二次全國污染源普查工作全面完成。農(nóng)業(yè)面源污染防治取得有效進展。河道非法采砂專項整治取得實效。節(jié)能減排工作不斷強化，萬元 GDP 能耗完成州下達目標任務(wù)，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在 100%。無量山國家級自然保護區(qū)成功入選第五屆“中國森林氧吧”?？h域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核位居全省第一。

　(四)重大項目加快推進，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。堅持把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的第一抓手，累計爭取上級各類財政專項資金 12.01 億元，實施重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目 160 項，完成投資 52.82 億元，固定資產(chǎn)投資增長保持良好勢頭。債券申報工作取得實效，積極申報地方政府專項債券項目 52 個 90.43 億元，爭取到 7032 萬元的再融資債券

　和 2.66 億元的縣城棚戶區(qū)改造建設(shè)項目。專項債券爭取獲得較大突破，縣人民醫(yī)院、縣城供水、縣城停車場、建制鎮(zhèn)供水項目分別獲得 1.5 億元、5000 萬元、4000 萬元、5400萬元專項債券支持。爭取到中央和省預(yù)算內(nèi)投資 8354 萬元。重點項目扎實推進，大臨鐵路完成投資 5.03 億元，積極籌資 5700 萬元增設(shè)小灣動車站。南景高速公路完成投資 22.04億元，賓南、大南高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進，南云高速公路前期工作有序開展。石洞寺水庫累計完成投資 1 億元，輸水導(dǎo)流隧洞全線貫通。投入 3637 萬元實施電力項目 6 個。天然氣管道臨滄支線一期工程順利實施。

　(五)三產(chǎn)加快融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。著力打好“三張牌”③，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變新、發(fā)展模式變綠、經(jīng)濟質(zhì)量變優(yōu)，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為 23.5:30.2:46.3。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 31.58 億元，發(fā)放各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼 3182 萬元，完成糧食產(chǎn)量 10.71 萬噸。“六個一”高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固提升。“一縣一業(yè)”茶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，45 個產(chǎn)品通過綠色食品認證，12 個產(chǎn)品通過有機認證，“南澗綠茶”取得地理標志證明商標。小灣東鎮(zhèn)岔江村被評為第七批全國“一村一品”示范村。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。云南怡仁食品、合盛道路完成升規(guī)入統(tǒng)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達 16 戶。點蒼茶業(yè)年產(chǎn) 500 噸普洱茶精深加工項目建成投產(chǎn)，天上人間高山有機茶精深加工項目主體完工，“無量山跳菜核桃”獲評2019 年云南省“10 大名果”。招商引資不斷強化，引進州外到位資金 63.06 億元、增長 20.30%。以文化旅游為主的服務(wù)

　業(yè)不斷發(fā)展。“旅游革命”九大工程④穩(wěn)步推進。無量山櫻花谷 3A 級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。土林 3A 級景區(qū)創(chuàng)建工作加快推進。“一部手機游云南”平臺進一步優(yōu)化完善。旅游市場秩序整治深入開展。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目接受省級績效評價。

　(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境持續(xù)向好。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。縣城建成區(qū)面積達 3.06 平方公里，城鎮(zhèn)化率達 42.5%。“美麗縣城”建設(shè)扎實推進，“六城同創(chuàng)”⑤全面開展。實施總投資 6.28 億元的 57 個項目，完成投資 3 億元，縣科技廣場改造工程、道路綠化改造提升工程、公共場所免費 WIFI 工程等 11 個“美麗縣城”項目順利完工。522 戶棚戶區(qū)改造完成貨幣化安置。房地產(chǎn)項目完成投資 4.23 億元，銷售商品房 4.47 萬平方米。“兩違”整治工作扎實推進，“大棚房”“違建別墅”問題得到全面清查。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。南澗鎮(zhèn)和白云、西山“一鎮(zhèn)兩村”州級鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)完成投資 2407 萬元。公郎小波樂箐等 4 個少數(shù)民族村寨被命名為第二批云南省少數(shù)民族特色村寨。建成了“美麗家園―小康庫區(qū)”移民新村，無量德安成功評選為 2019 年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，公郎鳳嶺等 3 個村莊入選 2019 年度美麗村莊。城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷提升。新建污水管網(wǎng) 2 公里，縣城生活污水處理廠提標改造工程全面完工，公郎污水處理廠完成項目前期。先后建成寶華、擁翠、無量、公郎等 10 座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾移動壓縮站和熱解凈化站，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達 100%。“廁所革命”扎實推進，

　新建和改造各類公廁 98 座、農(nóng)村無害化戶廁 8743 座。

　(七)社會事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進。堅持在發(fā)展中保障和改善民生。累計投入重點民生領(lǐng)域資金 17.26 億元，占一般公共財政預(yù)算支出的 85.2%。投入教育事業(yè)資金4.36億元。岔江小學等5所學校創(chuàng)建為義務(wù)教育標準化學校。南澗民中省一級三等高中創(chuàng)建工作扎實開展。清華附中創(chuàng)新實驗班辦學成效顯現(xiàn)。義務(wù)教育鞏固率達 98.97%，高中階段毛入學率達 88.92%。投入醫(yī)療衛(wèi)生資金 2.71 億元?？h人民醫(yī)院提質(zhì)達標創(chuàng)建、縣中醫(yī)醫(yī)院二級甲等醫(yī)院復(fù)審?fù)ㄟ^省級驗收，8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建為一級甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。清華大學第一附屬醫(yī)院首個先心病篩查基地落地南澗。省級衛(wèi)生縣城成功創(chuàng)建。文化科技事業(yè)不斷推進。縣博物館改造工程穩(wěn)步實施。樂秋鄉(xiāng)榮獲云南首批“科普小鎮(zhèn)”稱號，安定小學成功創(chuàng)建為首個省級防震減災(zāi)科普示范學校。投入社會保障和就業(yè)資金 2.18 億元。1.99 萬人納入低保和特困供養(yǎng)救助范圍，3445 人享受殘疾人兩項補貼⑥。發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款5477 萬元，開發(fā)公益性崗位 366 個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2015人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 7.5 萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 3.13%。寶華、公郎和無量中心敬老院投入使用，新增養(yǎng)老床位 269 張。殯葬改革扎實推進，殯儀館實現(xiàn)市場化運營。

　(八)改革步伐不斷加快，發(fā)展活力持續(xù)釋放。堅持把改革作為推動發(fā)展的動力源泉，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。政府機構(gòu)改革全面完成。“放管服”改革“六個一”行動⑦深入推進，劃轉(zhuǎn)和調(diào)整權(quán)責事項 712 項。辦理政務(wù)服

　務(wù)事項 11.5 萬件，完成公共資源交易 203 項，交易額達 8.5億元。全面落實減稅降費政策，累計減免稅費 7420 萬元。“多證合一、一照一碼”改革得到有效落實，市場主體活力進一步釋放?？h城投公司實體化、市場化轉(zhuǎn)型改革加快推進。“房地一體”農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作全面完成。農(nóng)村公路管護機制不斷健全完善，村莊保潔實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)共體⑧建設(shè)穩(wěn)步推進，分級診療制度持續(xù)完善。教育、生態(tài)文明和民兵調(diào)整等領(lǐng)域改革全面推進。

　(九)自身建設(shè)不斷加強，發(fā)展本領(lǐng)持續(xù)提升。堅持依法行政，主動接受監(jiān)督，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。全面落實政府法律顧問制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策、合法性審查、專家論證、社會公示等制度。自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，認真辦理人大代表建議 111 件、政協(xié)委員提案 117件。健全完善重點工作考核、績效評估、行政問責等制度，加強考核評估結(jié)果運用，持續(xù)整肅為官不為、庸政懶政怠政行為，政府執(zhí)行力和公信力得到進一步增強。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則，縣級“三公”經(jīng)費支出下降 3%。

　各位代表，奮斗伴隨艱辛，成績凝結(jié)汗水。過去一年，經(jīng)濟社會發(fā)展成就有目共睹，城鄉(xiāng)面貌變化日新月異，全縣人民生活更有品質(zhì)、更加幸福。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委科學決策、縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共

　同努力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族干部群眾，向駐我縣的人民解放軍、武警官兵，向奮戰(zhàn)在疫情防控各條戰(zhàn)線的同志們，向關(guān)心支持我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意! ?

　思危方能居安。盡管我們竭盡全力取得了不少成績，但2019 年規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 3 項指標未能實現(xiàn)人代會確定的預(yù)期目標。特別是今年以來，新冠肺炎疫情對全球造成全面沖擊，國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢異常嚴峻復(fù)雜，我縣經(jīng)濟增速下滑明顯，上半年扭負為正壓力巨大。我們清醒地認識到，當前工作中還存在許多不足和問題。一是經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍未有效解決，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有不少差距。二是基礎(chǔ)設(shè)施制約依然突出，對全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的支撐不足。三是財政收支矛盾異常尖銳，“三保”和債務(wù)化解壓力較大。四是實體經(jīng)濟發(fā)展困難，企業(yè)不同程度存在資金短缺、籌資融資難、市場需求下降、產(chǎn)品滯銷等困難和問題。五是脫貧攻堅鞏固提升和鄉(xiāng)村振興銜接不夠緊密。六是營商環(huán)境仍需優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)效率有待提高，政府系統(tǒng)作風還需持續(xù)改進，干部履職盡責、擔當作為仍要持續(xù)加強。這些問題，我們將高度重視，采取有效措施加以解決。

　二、關(guān)于今年后幾個月的工作 ?

　做好今年的政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、

　四中全會精神，深入落實習近平總書記考察云南重要講話和對云南對大理工作重要指示批示精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，按照省委十屆九次全會、州委八屆五次全會和縣委十一屆五次全會部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，堅持和完善“一二三四”⑨的工作思路，扎實做好“六穩(wěn)”⑩工作，全面落實“六保”?任務(wù)，突出“文旅引領(lǐng)、三產(chǎn)融合、多業(yè)疊加、綠色發(fā)展、健康生活”的發(fā)展導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭，持續(xù)打好“三張牌”，扎實抓好四件大事?，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力推動南澗高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全州平均水平 2 個百分點，一般公共預(yù)算收入增長 5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長 25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 7%，社會消費品零售總額增長 12%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長 9%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%。

　各位代表，突如其來的疫情，不僅改變不了我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、推動南澗高質(zhì)量跨越式發(fā)展的信心和決心，反而凝聚起了我們敢于斗爭、敢于勝利的強大力量。只要我們保持戰(zhàn)略定力，就一定能夠化危為機、逆勢而上，如期完成今年的各項目標任務(wù)。

　?

　當前要重點抓好 10 個方面的工作。

　(一)篤定篤行抓貫徹，奮力開創(chuàng)南澗發(fā)展新局面。堅持把學習貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，自覺用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

　全面把握思想內(nèi)涵。深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“正確認識和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用”、關(guān)于“堅持新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”、關(guān)于“認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力”、關(guān)于“保障和改善民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅”、關(guān)于“踐行初心使命、激發(fā)奮進新時代的力量”等重要指示，深刻認識習近平總書記考察云南重大而深遠的里程碑意義，以忠誠履職擔當踐行“兩個維護”。

　科學編制“十四五”規(guī)劃。找準南澗發(fā)展的定位，深入分析南澗發(fā)展面臨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，認真研究制約發(fā)展的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，以“十四五”規(guī)劃為引領(lǐng)，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求，切實抓好重大項目建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要改革領(lǐng)域推進，實現(xiàn)南澗高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　堅決狠抓貫徹落實。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記考察云南重要講話精神，以及關(guān)于疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅等系列重要講話精神，堅持學習宣傳與貫徹落實一體謀劃、一體推動，切實做到學思結(jié)合、融會貫通，確保習近平總書記重要講話精神

　和黨中央決策部署在南澗落地生根、開花結(jié)果。

　(二)群策群力戰(zhàn)疫情，筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展根基。深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，堅決扛起疫情防控重大政治責任，切實抓好常態(tài)化疫情防控工作，全面落實“六保”任務(wù)，切實維護經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

　常態(tài)化抓實疫情防控。全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，切實加強境外輸入防控措施，強化入縣返縣人員管理，鞏固疫情防控“雙零”成果。堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，構(gòu)筑多層次全方位疫情防控的人民防線，緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，從嚴落實“健康碼”“云南抗疫情”受控管理。創(chuàng)新開展健康知識普及，樹立正面輿論導(dǎo)向，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，增強群眾自我防范意識和防護能力。

　全面落實“六保”任務(wù)。一是保就業(yè)。全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2000 人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。二是?；久裆?。加大援企穩(wěn)崗力度，落實社會保險費、失業(yè)保險費返還等政策，強化失業(yè)保險兜底保障。三是保市場主體。進一步放寬市場準入，推動市場“非禁即入”普遍落實。用好應(yīng)對疫情影響、支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)的信貸支持，推進減稅降費，降低融資成本和房屋租金，實行“一企一策”為企業(yè)紓困解難。四是保糧食能源安全。嚴守耕地保護紅線，強化糧食安全行政首長責任制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，堅決守

　住 10.8 萬噸糧食總產(chǎn)量的底線目標。強化煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)保障。五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)穩(wěn)定。積極開展農(nóng)特產(chǎn)品推介、產(chǎn)能對接、招商簽約等活動，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行。六是保運轉(zhuǎn)。帶頭樹牢“過緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，必須花的錢一分都不能少，不該花的錢一分都不能用。

　釋放內(nèi)需促進消費。支持線下生活性服務(wù)業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，推動傳統(tǒng)市場向“新批發(fā)+新零售”轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)各類市場主體拓展線上銷售渠道、創(chuàng)新線上線下互動服務(wù)模式，全方位促進消費市場轉(zhuǎn)暖復(fù)蘇、人氣恢復(fù)。鼓勵餐飲、零售等場所延時經(jīng)營，培育和壯大夜間經(jīng)濟。

　(三)聚焦聚力再攻堅，夯實全面建成小康基礎(chǔ)。堅持新發(fā)展理念，全力打好打贏精準脫貧、防范化解重大風險和污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，走精準、特色、可持續(xù)發(fā)展之路，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果，努力破解疫情帶來的新困難，確保高質(zhì)量通過國家普查。扎實開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)，全面排查整改突出問題，上半年實現(xiàn)問題清零。大力實施就業(yè)扶貧工程，扶持認定扶貧車間 15 個，轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè) 1 萬人次以上。全面鞏固農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷成果。力爭實現(xiàn)已提級改造村組公路硬化率達 70%，50 戶以上自然村公路硬化率達 90%。深入推進清華大學定點幫扶和滬滇扶貧協(xié)作對口幫扶工作，積極開展消費扶貧，加快推進高山生態(tài)茶等 5

　個滬滇扶貧協(xié)作項目和寶華等 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“攜手奔小康”項目，扎實開展“百企幫百村”精準扶貧行動。全力鞏固兜底保障成效，持續(xù)落實教育扶貧、健康扶貧、社會保障等政策，防止脫貧返貧和新生貧困。探索建立解決相對貧困的長效機制，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　防范化解重大風險。強化政府債務(wù)管理，多渠道培植財源稅源，通過爭取債券支持、預(yù)算內(nèi)安排、盤活存量資金、處置國有資產(chǎn)等方式，保障政府債務(wù)存量化解和增量控制。依法開展國有資產(chǎn)外借款項清理整治，確保國有資產(chǎn)安全。加強金融領(lǐng)域風險監(jiān)測預(yù)警和化解處置，嚴厲打擊非法集資、高利放貸、金融詐騙等違法犯罪活動。加快推進專項治欠行動，完成民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠任務(wù)。推動掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利，鞏固立體化、信息化社會治安防控體系，順利完成公郎二級公安檢查站建設(shè)。

　強化環(huán)境污染治理。完成國土空間規(guī)劃編制，合理劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。加強森林南澗建設(shè)，持續(xù)鞏固退耕還林 4.79 萬畝，力爭森林覆蓋率達 65%。組建生態(tài)護林專業(yè)合作社，抓好生態(tài)環(huán)境保護，加快縣城后山生態(tài)修復(fù)，完成全民義務(wù)植樹 70 萬株。鞏固提升藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。開展飲用水水源地保護、河道治理生態(tài)修復(fù)、河道非法采砂整治等攻堅行動。抓好生態(tài)治理，嚴格落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推進山水林田湖草一體化治理。

　(四)精準精細抓項目，補齊縣域經(jīng)濟發(fā)展短板。堅持“抓

　項目就是抓發(fā)展”的理念，以“逆向法、倒逼法、近戰(zhàn)法”精準發(fā)力抓項目，啟動實施一批產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生項目。

　推動重大項目建設(shè)。抓實總投資 311 億元 122 個重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目。完善互聯(lián)互通的交通路網(wǎng)。扎實推進“四高一鐵”征地拆遷等服務(wù)保障工作，力爭大臨鐵路和南景高速公路縣域內(nèi)年底具備通車條件，賓南高速公路、大南高速公路大倉至南澗段基本完成主體工程，南云高速公路開工建設(shè)。實施農(nóng)村公路安全生命防護工程 349 公里，完成無量藥谷片區(qū)大中修工程 21 公里，建成小灣富密片區(qū)硬化路面 10.9 公里。穩(wěn)步推進抗美橋整體搬遷工作。構(gòu)筑系統(tǒng)完善的水利網(wǎng)。有序推進石洞寺水庫建設(shè)項目，力爭啟動擁政水庫項目建設(shè)，加快實施大莊、芹菜塘等 5 個小二型水庫除險加固工程，全面完成樂秋河水庫專項驗收和漢江河水庫工程任務(wù)。建設(shè)保障有力的能源網(wǎng)。加快 5G 基站建設(shè)，啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，實施擁翠、公郎天然氣管道進村入戶項目，確保天然氣管道臨滄支線一期工程順利完工。加快縣供銷社綜合服務(wù)中心、縣供排水服務(wù)中心等業(yè)務(wù)用房建設(shè)，加快啟動實施縣司法服務(wù)中心、縣看守所和縣拘留所整體搬遷項目。

　加強項目謀劃儲備。加大項目前期經(jīng)費投入力度，著力推進無量山大景區(qū)、無量山藏茶谷、老城區(qū)改造、土地整治、重點水源工程、村組道路改造等重大項目前期工作。搶抓國家發(fā)行抗疫特別國債、專項債券、一般債券等政策紅利，爭

　取謀劃建設(shè)一批公共衛(wèi)生防疫基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目。緊盯國家發(fā)改委初審?fù)ㄟ^的 25 個地方政府專項債券項目，力爭獲得 20.31 億元的債券資金支持。抓牢 19 項新增中央投資項目，申請新增中央投資 16.2 億元。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目 16 項 4.98 億元。高質(zhì)量抓實“十四五”規(guī)劃編制工作，研究國家和省政策導(dǎo)向，提高項目策劃水平，完善充實重點項目庫，力爭更多的項目進入中央、省、州規(guī)劃“盤子”，形成“儲備一批、包裝一批、推出一批、落地一批”的項目滾動式發(fā)展新格局。

　強化項目要素保障。加強項目用地保障，堅決落實建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補平衡等政策，加大土地資源盤活力度。加強砂石料資源合理開發(fā)利用，有效保障重大項目砂石料供應(yīng)。加強項目融資保障，緊緊圍繞國家投資導(dǎo)向和上級扶持方向，用好用活融資政策，保障重點項目建設(shè)資金需求。壓實處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系責任和行業(yè)部門主體責任，加強對項目推進督導(dǎo)考核。

　(五)提質(zhì)提效興產(chǎn)業(yè)，切實加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。以“一縣一業(yè)”“一村一品”示范創(chuàng)建為重點，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固提升“六個一”高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，補齊全面小康短板。

　積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力打響“無量山綠色食品牌”，新增“三品一標”?農(nóng)產(chǎn)品 30 個以上。持續(xù)推動“一縣一業(yè)”茶產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作，加快 54 個綠色食品認證和“鳳凰沱茶”“無量山茶”地理標志產(chǎn)品認證，構(gòu)建以茶產(chǎn)業(yè)為

　重點的綠色有機產(chǎn)品全程追溯體系，利用“一部手機游云南”等平臺推廣綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、消費全鏈條數(shù)字化，力爭茶葉綜合產(chǎn)值達 11.5 億元。推動無量山泡核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，力爭實現(xiàn)核桃綜合產(chǎn)值 4.5 億元。種植烤煙 4.64萬畝、收購煙葉 12.52 萬擔，力爭實現(xiàn)煙農(nóng)收入 2.16 億元、“兩煙”稅收 7400 萬元。加快推進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建成無量山烏骨雞產(chǎn)業(yè)園，力爭實現(xiàn)畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值 10.5 億元。建成中藥材種植基地 3.1 萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 3.56 億元。建立健全“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，全力打造公郎綠茶、可保白茶、寶華烏骨雞、東涌甘蔗、得勝蔬菜、龍鳳工匠等特色鮮明的“一村一品”示范村。

　全面改善發(fā)展基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進土地綜合整治，實施寶華云華等 5 個土地提質(zhì)改造和小灣龍街補充耕地項目，新增水田 800 畝以上、提質(zhì)改造水田 5000 畝以上。深入實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程，推動羊角箐等 3 個片區(qū)泥石流災(zāi)害綜合治理項目。加快農(nóng)田水利發(fā)展，完成 1.03 萬畝高標準基本農(nóng)田和 0.3 萬畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)，力爭農(nóng)村集中式供水覆蓋率達 95%以上。加大西山、白云和山花村州級鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)投入力度，分批次規(guī)劃建設(shè)擁翠龍門灑、樂秋青海田等 100 個鄉(xiāng)村振興示范村組。

　統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村治理。提升農(nóng)村自治、德治、法治水平，促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。積極培育新型經(jīng)營主體，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社示范社 5 個、示范家庭農(nóng)場 5 個、新型職

　業(yè)農(nóng)民 100 人以上。加快組織振興，健全村級議事協(xié)商制度，強化村務(wù)監(jiān)督。

　(六)重商親商優(yōu)環(huán)境，推動實體經(jīng)濟穩(wěn)步增長。堅持把園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展綠色食品加工業(yè)、打造“綠色食品牌”的著力點和突破點，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、園區(qū)整合升級，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。

　加強園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。推動企業(yè)提質(zhì)增效，重點扶持農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。實現(xiàn)天上人間高山有機茶精深加工、鳳嶺茶葉綠茶生產(chǎn)線建設(shè)、百佳利年產(chǎn) 1000 噸無量山泡核桃系列農(nóng)產(chǎn)品加工等項目竣工投產(chǎn)，全面完成無量山啟迪土林茶業(yè)技改項目建設(shè)。抓好工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè) 2戶。提升得勝綠色食品加工園區(qū)、安定無量山高山茶產(chǎn)業(yè)園功能配套，規(guī)劃建設(shè)寶華綠色工業(yè)長廊，超前謀劃白巖河工貿(mào)物流區(qū)建設(shè)，打造“三片一廊”?工業(yè)發(fā)展格局，園區(qū)產(chǎn)值突破 25 億元。

　打造一流營商環(huán)境。全面落實減稅降費政策，強化企業(yè)用地、用電、用氣、物流等保障，降低企業(yè)運營成本。加快推進企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，全面打造“審批不見面、辦事不求人”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。積極支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，暢通政企溝通渠道，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造公平競爭創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　強化招商引資實效。用足用活招商引資優(yōu)惠政策，抓住上海浦東新區(qū)、清華大學和云南中醫(yī)藥大學幫扶機遇，積極

　開展全民招商、委托招商、以商招商、招商引稅，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶南澗，力爭完成簽約項目 20 個，引進州外到位資金完成州下達目標任務(wù)。全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點招商項目跟蹤責任制，打通審批“綠色通道”，推行全程代辦服務(wù)，提高簽約項目的履約率、資金到位率、落地率和投產(chǎn)率。

　(七)主動主為強服務(wù)，推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。著力提升以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，積極融入大滇西旅游環(huán)線規(guī)劃，加快推進全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　全面打造無量山大景區(qū)。按照“一二三四五”思路加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建好無量山大景區(qū)，用好“南澗跳菜”“無量山”兩張名片，突出抓好無量山櫻花谷、無量藥谷、無量山藏茶谷“三谷”旅游，打造土林地質(zhì)園、孔雀渡野釣園、鳳凰山觀鳥園、小灣水電園“四園”，推出自然風光觀光游、民俗美食體驗游、自駕徒步健康游、康養(yǎng)休閑度假游、科考探秘趣味游五類產(chǎn)品。加快編制無量山大景區(qū)總體規(guī)劃。啟動無量山櫻花谷 4A 級景區(qū)、土林 3A 級景區(qū)創(chuàng)建。規(guī)劃建設(shè)無量山“半山酒店”?，建成羅伯克、孔雀渡等 4 個自駕車營地，打造無量山藏茶谷至櫻花谷、鳳凰山至瀾滄江孔雀渡碼頭等 6 條旅游徒步線路。積極開展云上小灣瀾滄江大峽谷探險游和孔雀渡國際休閑野釣度假區(qū)項目前期工作。深入開展旅游市場亂象整治。持續(xù)推廣運行“一部手機游云南”智慧旅游平臺，大力實施智慧廁所和智慧停車場建設(shè)工程，新建和改造旅游廁所 12 座。

　?

　推動茶旅康養(yǎng)融合發(fā)展。堅持“茶旅融合、以茶帶旅、以旅促茶”，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式，圍繞“縣有產(chǎn)業(yè)園，鄉(xiāng)有龍頭企業(yè)，村組有合作社，茶園有初制所，基地有茶莊園”的發(fā)展思路，建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，提升組織化程度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進無量山藏茶谷建設(shè)，推動古茶樹保護、生態(tài)茶莊園建設(shè)等 4 個茶旅融合發(fā)展項目，建設(shè)南澗鎮(zhèn)、無量山鎮(zhèn)、公郎鎮(zhèn) 3 個旅游名鎮(zhèn)和德安、龍鳳、羅伯克等 5 個旅游名村，建成黑龍?zhí)兜?10 個茶葉標準化初制所，認證有機茶基地 1 萬畝，發(fā)展茶文化體驗民宿2 個以上。繼續(xù)辦好跳菜藝術(shù)節(jié)暨無量山櫻花節(jié)等文化旅游活動。穩(wěn)步推進無量藥谷康養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建。抓實靈寶山國家森林康養(yǎng)基地項目建設(shè)。力爭實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入 24.97 億元。

　推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。力爭完成國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)。積極培育本地化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用型服務(wù)企業(yè)，重點扶持南澗鎮(zhèn)歷史文化古街區(qū)電商創(chuàng)客孵化基地。加快縣生豬定點屠宰及肉類加工全產(chǎn)業(yè)鏈、無量山烏骨雞屠宰精深加工及冷鏈物流等項目前期工作，不斷完善農(nóng)村物流配送體系。推進劃行規(guī)市，進一步整合汽貿(mào)汽修、建筑建材、農(nóng)資農(nóng)貿(mào)等市場集群。重點抓好商貿(mào)流通企業(yè)升限納統(tǒng)，培育限上企業(yè) 3 戶以上，力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額 31.79 億元。

　(八)共建共享美家園，全面展現(xiàn)城鄉(xiāng)嶄新面貌。堅持“彝族文化園林山城、跳菜文化旅游小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，加快推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，力爭

　全縣城鎮(zhèn)化率達 45%。

　加快推進美麗縣城建設(shè)。緊扣“小而宜居、小而干凈、小而特色”目標，持續(xù)推進“六城同創(chuàng)”，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建省級“美麗縣城”。推動城市更新，重視縣城生態(tài)修復(fù)，積極推進南公園至北公園康養(yǎng)生態(tài)綠道、縣城規(guī)劃展覽廳、棚戶區(qū)回遷安置、縣城第二凈水廠等項目建設(shè)，全面完成老舊小區(qū)改造、老農(nóng)貿(mào)市場改造提升、停車場等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建和改造城鎮(zhèn)水沖式公廁 8 座。穩(wěn)步推進泰業(yè)華府、天恒國際、嘉樾雙宸、彝族跳菜文化步行街等房地產(chǎn)項目建設(shè)。

　加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推動“大清掃、大清潔”常態(tài)化制度化。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。實施人居環(huán)境“十百千萬”示范工程，創(chuàng)建 10 個示范行政村、100 個示范村民小組、1000 名示范保潔員、10000 戶示范農(nóng)戶，科學梯次推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。加快推進“廁所革命”，新建和改造 13 座行政村公廁，完成 8743 座農(nóng)村改廁任務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村垃圾分類和白色污染治理，力爭啟動實施寶華等 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項目。建成擁翠龍鳳和公郎羅伯克片區(qū)“美麗公路”26.4 公里。不斷加強森林村莊建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護，建設(shè)小灣密海底、公郎小波樂箐 2 個民族團結(jié)示范村和寶華格止臘彝族特色村寨，加大得勝、楊免莊等 4 個片區(qū)農(nóng)耕文化園保護力度。

　加快推進城鄉(xiāng)綜合管理。加強城市綜合執(zhí)法管理隊伍建設(shè)，完善交通智能監(jiān)控指揮系統(tǒng)，全面提升縣城規(guī)范化、精

　細化、智慧化管理水平。逐步規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)行為。持續(xù)整治占道經(jīng)營、亂停亂放、亂扔亂排和“僵尸車”等突出問題，營造干凈整潔、文明有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。大力推行市政公用設(shè)施市場化運營機制，切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生日常清掃保潔和綠化美化。從嚴查處“兩違”行為，規(guī)范土地管理及城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。

　(九)創(chuàng)新創(chuàng)造促改革，有效激發(fā)活力增添動力。始終把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，推動各項改革創(chuàng)新取得積極進展，著力破解體制機制障礙，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大活力和不竭動力。

　突破重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一部手機辦事通”推廣應(yīng)用。深化地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革，深化平臺公司實體化市場化轉(zhuǎn)型，進一步盤活國有資產(chǎn)。健全完善失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進社會信用體系建設(shè)。

　深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。健全完善農(nóng)村飲水安全供水工程管理機制，強化農(nóng)村供水工程水費收繳工作。持續(xù)深化供銷社綜合改革，提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。

　推進社會事業(yè)改革。探索社會化辦學模式，擴大普惠性幼兒園供給，力爭引入 1 所民辦高中，提供更多優(yōu)質(zhì)資源。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實推進醫(yī)共體建設(shè)，加快成立縣醫(yī)投公司，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享。深入開展醫(yī)療互助，穩(wěn)步推進醫(yī)療保險支付制度改革。深化跳菜藝術(shù)團改

　革。積極探索景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離改革，完成縣文旅投資公司組建工作。全面推動殯葬改革，加快農(nóng)村公益性公墓項目建設(shè)，集中開展大墓、豪華墓、活人墓專項清理整治行動。

　(十)用心用情辦實事，全力保障和改善民生。堅持經(jīng)濟發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，力爭財政資金投向民生領(lǐng)域比例達 85%以上。

　全面加強社會保障。繼續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險參保覆蓋面。解決好“一老一小”?問題，健全關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護機制，加強農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人、婦女兒童等群體關(guān)愛保護。啟動縣老干部活動中心、光榮院等建設(shè)項目，持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施配套。抓好退役軍人服務(wù)保障和移交安置、優(yōu)待撫恤服務(wù)管理。

　辦好人民滿意教育。不斷夯實教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進南澗民中學生食堂、安定小學等 4 所學校“改薄提升”項目建設(shè)，全面完成南澗職中學生宿舍及食堂、東升幼兒園等 17 個“一村一幼”改建項目和 57 個義務(wù)教育學校旱廁改造，確保南澗一中運動場建成投入使用。積極爭取專項債券資金，做好縣第二幼兒園和松林、公郎、沙樂 3 個鄉(xiāng)村幼兒園項目前期工作。進一步優(yōu)化學校布局，啟動南澗小學、老機關(guān)幼兒園整體搬遷項目前期工作，全面推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，爭取創(chuàng)建寶華中學、米家祿小學等 5 所義務(wù)教育標準化學校。加快普及高中教育，持續(xù)鞏固清華附中創(chuàng)新實驗班教育教學成果，力爭南澗民中省一級三等高中創(chuàng)建成

　功。抓實控輟保學、學生資助、“兩后生”繼續(xù)教育和技能培訓等工作。

　提升全民健康水平。加快推進縣人民醫(yī)院整體搬遷項目，積極開展縣婦女兒童?？漆t(yī)院、縣級傳染病區(qū)、縣疾控中心實驗室等項目前期工作。扎實做好省級慢性病綜合防控示范縣創(chuàng)建工作。鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，爭創(chuàng) 3 個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 20 個以上衛(wèi)生村。促進中醫(yī)藥傳承發(fā)展。繼續(xù)實施關(guān)愛婦女兒童健康行動，提升婦幼保健工作水平。加強公共體育設(shè)施建設(shè)，全面提升全民健康體質(zhì)水平。

　統(tǒng)籌推進其工作。持續(xù)抓好文化惠民工程，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護。進一步做好民族宗教、僑務(wù)、外事、新聞、廣電、縣志、檔案、保密、地震、氣象等工作。支持群團組織廣泛參與社會治理和公共服務(wù)。扎實開展第七次全國人口普查工作。統(tǒng)籌抓好國防動員、國防教育、人民防空、雙擁等工作。

　各位代表，政府是人民的政府，所有政府工作人員都是人民的公仆，要進一步加強政府自身建設(shè)，以全面從嚴治黨新成效推動人民滿意政府建設(shè)邁上新臺階。

　――堅定政治方向。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實全面從嚴治黨主體責任，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化擔當、狠抓落實，確保中央重大決策部署和省州縣各項工作要求落地見效。

　?

　――嚴格依法行政。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計和司法監(jiān)督，積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入做好政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，推進政務(wù)公開透明。健全依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序，推進法治政府建設(shè)。

　――強化應(yīng)急處置。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)加強道路交通、建筑施工、食品藥品、危險化學品等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，不斷提升防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。提高信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置，防范各類群體性事件。健全重大疫情防控體制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。加大市場監(jiān)管力度，做好非洲豬瘟等動物疫病防控，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物交易。

　――堅持廉潔從政。堅決落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保干部清正、政府清廉。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)督查”，讓權(quán)力在陽光下運行。加大對公共資金、政府投資項目的審計力度，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計、自然資源資產(chǎn)離任審計、精準扶貧精準脫貧審計的跟蹤和整改落實。

　――持續(xù)改進作風。建立“不忘初心、牢記使命”制度，不斷鞏固拓展主題教育成果。嚴格落實容錯糾錯和正向激勵機制，健全完善向上爭取項目資金、稅源培植、烤煙生產(chǎn)和招商引資等重點工作目標管理考核評估體系，持之以恒整治形式主義和官僚主義等“四風”問題，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的

　良好氛圍。

　各位代表，艱難困苦，玉汝于成。全面脫貧、全面小康、決戰(zhàn)在今朝!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)創(chuàng)新、奉獻拼搏、實干擔當、敢戰(zhàn)能勝的南澗精神，為堅決奪取全面脫貧、全面小康的偉大勝利而努力奮斗! ?

　2019 年實施的 10 件惠民實事辦理情況 ?

　序號 ?

　惠民實事 ?

　工作任務(wù) ?

　辦理情況 ?

　1 ?

　脫貧鞏固 ?

　提升工程 ?

　啟動實施無量古德、公郎鳳嶺等 4 個村高山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，實施南澗鎮(zhèn)安定社區(qū)光伏扶貧項目，力爭再啟動實施一批深度貧困村組提升工程；發(fā)展 1000 畝以樹頭菜、香椿為主的示范基地；通過扶貧車間、村企結(jié)對幫扶、自主創(chuàng)業(yè)等方式，實現(xiàn) 1.5 萬人長期穩(wěn)定就業(yè)或季節(jié)性轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　無量古德、公郎鳳嶺等 4 個村高山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、南澗鎮(zhèn)安定社區(qū)光伏扶貧、南澗鎮(zhèn)瓦折等 48 個深度貧困村組提升項目全面完成；無量山森林蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地已確定建設(shè)區(qū)

　域和地塊；貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè) 1.9 萬人次。

　2 ?

　教育惠民 ?

　工程 ?

　建成無量山鎮(zhèn)中心幼兒園，力爭創(chuàng)建 5 所義務(wù)教育標準化學校；完成南澗一中食堂、教學樓項目；南澗民中力爭創(chuàng)建為省一級三等普通高中；抓實控輟保學、“兩后生”繼續(xù)教育和技能培訓等工作。

　無量山鎮(zhèn)中心幼兒園、南澗一中食堂和教學樓建成投入使用；5 所學校創(chuàng)建為義務(wù)教育標準化學校；南澗民中省一級三等高中創(chuàng)建工作有序開展；控輟保學成效明顯，93 名“兩后生”接受繼續(xù)教育。

　3 ?

　健康服務(wù) ?

　工程 ?

　深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進縣域醫(yī)共體建設(shè)；縣婦計中心和縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓完工投入使用，加快推進縣人民醫(yī)院整體搬遷項目建設(shè)。

　醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，縣域醫(yī)共體建設(shè)加快推進；縣婦計中心和縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓投入使用；縣人民醫(yī)院整體搬遷項目成功爭取到專項債券啟動建設(shè)。

　4 ?

　美麗縣城 ?

　創(chuàng)建工程

　?

　加快推進美麗縣城城市休閑慢道、澗河路生態(tài)長廊、縣城供排水、樓宇亮化等項目建設(shè)；實施好振興南路延伸段、澗河路和安定路延長線等市政道路建設(shè)，完成中興路、博愛路延伸段地下綜合管廊建設(shè)；建設(shè)南澗一中地下停車場，新增泊車位 300 個；加快 2018 年棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大“兩違”綜合整治，依法拆除違章建筑。

　實施澗河路生態(tài)休閑長廊、海綿城市康體休閑慢道、西山大橋改擴建等市政民生工程；加快推進振興南路延伸段道路建設(shè)，完成澗河路和安定路延長線等市政道路；投入 3.35億元實施 522 戶棚戶區(qū)改造；整治“兩違”建筑近 2 萬平方米。

　5 ?

　農(nóng)村人居 ?

　環(huán)境提升 ?

　工程 ?

　大力推進“廁所革命”，按廁所革命三年行動計劃執(zhí)行，力爭完成 23 座水沖式公廁、8743 座農(nóng)村無害化戶廁建設(shè)任務(wù)；新建自燃式生活垃圾熱解凈化站 5 座、生活垃圾移動壓縮站 4 座；鞏固新一輪退耕還林 4.79 萬畝，義務(wù)植樹 80 萬株。

　完成 6 座城市公廁、27 座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、21 座行政村公廁、8743 座農(nóng)村無害化戶廁建設(shè)任務(wù)；新建 4 座生活垃圾移動壓縮站、6 座生活垃圾熱解凈化站；4.79 萬畝退耕還林成果持續(xù)鞏固，栽植各類苗木 176 萬株。

　?

　6 ?

　路網(wǎng)改造 ?

　工程 ?

　加快實施 336 公里自然村公路硬化、513 公里村組扶貧公路砂石路面續(xù)建、200 公里農(nóng)村公路路基提級改造項目；啟動實施團山至縣城一級公路建設(shè)；積極爭取瀾滄江小灣動車站建設(shè)，強化大臨鐵路和南景、大南、賓南高速公路建設(shè)征地拆遷等保障工作。

　硬化公路 340 公里，鋪設(shè)砂石路 513 公里，提級改造村組公路 200 公里；團山至縣城一級公路順利推進；小灣東站增加客運服務(wù)功能，大臨鐵路和南景、賓南、大南高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進。

　7 ?

　水網(wǎng)保障 ?

　工程 ?

　抓好重點水源工程建設(shè)，加快石洞寺水庫、南澗河及得勝河河道治理項目建設(shè)；推進樂秋河水庫、漢江河水庫管網(wǎng)配套工程；實施響水河小流域治理、高效節(jié)水灌溉、大龍?zhí)端畮煺{(diào)水工程等項目建設(shè)。

　石洞寺水庫主體工程啟動實施；南澗河及得勝河縣城段河道治理項目順利推進；樂秋河水庫、漢江河水庫主體工程完工并通過下閘蓄水驗收；大龍?zhí)端畮煳膯⒅僚D果新村段調(diào)水工程、南澗鎮(zhèn)窩接河片區(qū)經(jīng)濟林果灌溉項目竣工驗收。

　8

　?

　能源保障 ?

　工程 ?

　新建及改造 10 千伏線路 50.79 公里、低壓線路 215.9公里，安裝變壓器 69 臺。

　新建及改造 10 千伏線路 182 公里、低壓線路 259 公里，安裝變壓器 57 臺。

　9 ?

　社會保障 ?

　工程 ?

　縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心建成投入使用；寶華、公郎、無量中心敬老院投入運營；至少建成 2 個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老床位 20 張以上。

　縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心基本完工；寶華、公郎和無量中心敬老院投入使用，新增養(yǎng)老床 269 張。

　 10 ?

　就業(yè)創(chuàng)業(yè) ?

　工程 ?

　發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款 6000 萬元（人社 2320 萬元、婦聯(lián)1920 萬元、工商聯(lián) 800 萬元、團委 800 萬元、個私協(xié)會 80萬元、總工會 80 萬元）；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1900 人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 530 人次，就業(yè)困難人員再就業(yè) 500 人。

　發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款 5477 萬元（人社 1783 萬元、婦聯(lián)2335 萬元、工商聯(lián) 691 萬元、團委 568 萬元、個私協(xié)會 100萬元）；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 2015 人，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 558

　人次，就業(yè)困難人員再就業(yè) 500 人。

　2020 年計劃實施的 10 件惠民實事 ?

　序號 ?

　惠民實事 ?

　工作任務(wù) ?

　1 ?

　脫貧攻堅鞏固提升 ?

　和鄉(xiāng)村振興工程 ?

　完成高山生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)等 5 個滬滇扶貧協(xié)作項目和寶華等 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“攜手奔小康”項目，扎實開展“百企幫百村”精準扶貧行動；分批次打造 100 個鄉(xiāng)村振興示范村組。

　2 ?

　教育利民 ?

　工程 ?

　加快推進南澗民中學生食堂、安定小學等 4 所學校“改薄提升”項目建設(shè)；全面完成南澗職中學生宿舍及食堂、東升幼兒園等 17 個“一村一幼”改建項目和 57 個義務(wù)教育學校旱廁改造；南澗一中運動場建成投入使用；力爭南澗民中省一級三等高中創(chuàng)建成功；持續(xù)鞏固清華附中創(chuàng)新實驗班教育教學成果。

　3 ?

　健康服務(wù) ?

　工程 ?

　加快推進縣人民醫(yī)院整體搬遷項目；鞏固省級衛(wèi)生縣城

　創(chuàng)建成果，爭創(chuàng) 3 個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 20 個以上衛(wèi)生村；扎實推進醫(yī)共體建設(shè)，加快縣醫(yī)投公司成立運營。

　4 ?

　美麗縣城 ?

　...

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